تا قبل از اول نوامبر، اداره مهاجرت، پناهندگان و شهروندی کانادا (IRCC) برنامه سطوح مهاجرت 2025-2027 را ارائه خواهد کرد. به طور تاریخی، این برنامه هدف پذیرش تعداد مشخصی از ساکنان دائمی را برای سال آینده تعیین میکند و اهداف نامی برای دو سال بعد از آن مشخص میشود که در مجموع به سه سال میرسد.
این برنامه نه تنها بر اهداف مهاجرتی کانادا تأثیر دارد، بلکه نحوه افزایش جمعیت کشور را نیز مشخص میکند که به نوبه خود بر سیستمهای اجتماعی، مالیاتها، قیمت مسکن، مراقبتهای بهداشتی و رشد بازار کار تأثیرگذار است.
با این حال، امسال تفاوت قابلتوجهی وجود خواهد داشت. مارک میلر، وزیر مهاجرت کانادا، در ماه مارس اعلام کرد که برای اولین بار ساکنان موقت (افرادی که با ویزای کاری، تحصیلی یا توریستی در کانادا هستند) نیز در این برنامه لحاظ خواهند شد.
در سال 2023، بیش از 2,500,000 ساکن موقت در کانادا حضور داشتند که 6.2 درصد از جمعیت کشور را تشکیل میدادند. میلر اعلام کرده است که برنامه آینده کاهش تعداد ساکنان موقت طی سالهای آینده را هدف قرار خواهد داد و این میزان را به 5 درصد جمعیت کانادا در سه سال آینده کاهش خواهد داد.
تعداد دقیق ساکنان موقتی که کانادا در سالهای آینده پذیرش خواهد کرد، هنوز مشخص نشده است. اما با نگاهی به اعلامیههای صورت گرفته طی سال، ممکن است برخی از برنامههای اداره مهاجرت کانادا برای سالهای آینده را پیشبینی کرد و تأثیرات آن بر برنامه آینده را حدس زد.
اجازهنامههای تحصیلی
در ژانویه امسال، اداره مهاجرت، پناهندگان و شهروندی کانادا (IRCC) اعلام کرد که سقفی برای تعداد درخواستهای اجازهنامه تحصیلی که برای دانشجویان بینالمللی پردازش میکند، در نظر گرفته است. این اداره اعلام کرد که انتظار میرود 606,000 درخواست اجازهنامه تحصیلی را بررسی کند و نرخ تایید 360,000 درخواست را پیشبینی کرده است. این رقم نشاندهنده کاهش 35 درصدی در تعداد اجازهنامههای پردازششده در سال 2023 است.
این اعلامیه تا حدی تعجببرانگیز بود، زیرا وزیر مهاجرت پیشتر گفته بود که موافق تعیین سقف یا هدف، بهویژه در برنامه دانشجویان بینالمللی کانادا، نیست.
طبق گفته وزیر مهاجرت، دانشجویان بینالمللی 42 درصد از ساکنان موقت کانادا در سال 2023 را تشکیل میدادند. همچنین در سپتامبر، وزیر اعلام کرد که اداره مهاجرت تعداد اجازهنامههای تحصیلی پردازششده در سال 2025 را به 437,000 کاهش خواهد داد و دانشجویان مقطع کارشناسی ارشد و دکتری، که قبلاً معاف بودند، اکنون شامل این محدودیت خواهند شد.
اجازهنامههای کار باز
علاوه بر سقف تعیینشده برای اجازهنامههای تحصیلی، اداره مهاجرت قصد دارد تعداد اجازهنامههای کار پس از تحصیل (PGWP) و اجازهنامههای کار باز همسران (SOWP) را نیز در سه سال آینده کاهش دهد.
به طور خاص، اداره مهاجرت معیارهای جدیدی برای واجد شرایط بودن متقاضیان PGWP معرفی کرده است. به این صورت که فارغالتحصیلان دانشگاه باید نمرهای معادل حداقل سطح 7 از معیار زبان کانادایی (CLB) و فارغالتحصیلان کالج باید نمرهای معادل حداقل سطح 5 CLB را نشان دهند.
وزیر مهاجرت در اظهارات خود در ماه گذشته اعلام کرد که انتظار دارد تغییرات در شرایط واجد شرایط بودن PGWP منجر به صدور 175,000 اجازهنامه کمتر در سه سال آینده شود.
تغییرات در اجازهنامه کار باز (SOWP)
تغییرات اعمالشده در اجازهنامههای کار باز (SOWP) انتظار میرود که منجر به کاهش اضافی حدود 50,000 ساکن موقت در همان بازه زمانی شود. همسران دانشجویان مقطع کارشناسی ارشد بینالمللی اکنون فقط در صورتی واجد شرایط دریافت SOWP خواهند بود که برنامه کارشناسی ارشد همسرشان 16 ماه یا بیشتر طول بکشد یا اگر در برنامهای ثبتنام کرده باشند که اداره مهاجرت کانادا (IRCC) آن را بهعنوان برنامه ضروری یا مورد نیاز علامتگذاری کرده باشد.
همسران “کارگران بسیار ماهر و متخصص” همچنان واجد شرایط دریافت SOWP خواهند بود. با این حال، وزیر مهاجرت اعلام کرده است که این معیار جدید باید منجر به کاهش 100,000 اجازهنامه کار باز دیگر طی سه سال آینده شود.
به طور کلی، این بدان معناست که اداره مهاجرت انتظار دارد که در سه سال آینده 325,000 اجازهنامه کار باز کمتری صادر کند.
اجازهنامههای کار بسته
اعلامیههایی نیز در مورد نحوه استفاده کارفرمایان از برنامه نیروی کار موقت خارجی (TFWP) صورت گرفته است.
اخیراً، رندی بواسانو، وزیر کار و توسعه نیروی انسانی، تغییراتی در شرایط واجد شرایط بودن کارفرمایان برای استفاده از TFWP اعمال کرده است.
به طور خاص، کارفرمایان دیگر مجاز نیستند بیش از 10 درصد از نیروی کار خود را از طریق برنامه TFWP استخدام کنند. علاوه بر این، مدت زمان اشتغال کارگران استخدامشده از طریق بخش دستمزد پایین از دو سال به یک سال کاهش یافته است.
همچنین، با وجود برخی استثنائات، اداره مهاجرت درخواستهای ارزیابی تأثیرات بازار کار (LMIAs) از کارفرمایانی که در مناطق کلانشهری سرشماری (CMA) با نرخ بیکاری بالای 6٪ هستند، پردازش نخواهد کرد. وزیر آماری از میزان کاهش تعداد کارگران موقت خارجی ارائه نکرده است.
وزیر بواسانو در اظهارات خود بر “وابستگی” کارفرمایان کانادایی به برنامه TFWP تأکید کرده و گفته است که این برنامه تنها باید بهعنوان آخرین راهحل استفاده شود.
ساکنان دائمی
برنامه سطوح مهاجرت 2024-2026 هدف پذیرش 500,000 ساکن دائمی به کانادا را در سال 2025 تعیین کرده است و این هدف در سال 2026 نیز حفظ خواهد شد.
ساکنان دائمی از طریق مهاجرت اقتصادی، اسپانسرشیپ خانوادگی، پناهندگی و افراد تحت حفاظت، و همچنین برنامههای بشردوستانه میتوانند به کانادا وارد شوند.
اخیراً، وزیر مهاجرت، مارک میلر، اعلام کرده که همه گزینهها برای تعیین تعداد ساکنان دائمی که کانادا در سالهای آینده پذیرش خواهد کرد، روی میز است و تغییرات میتواند “قابل توجه” باشد. او بیان کرده که در حال بررسی تغییر در “نوع مهاجرتی که کانادا از آن حمایت میکند” است.
به طور مشخص، 60٪ از مهاجرت به کانادا بر مهاجران اقتصادی تمرکز دارد؛ یعنی افرادی که بهعنوان کارگران ماهر در نظر گرفته میشوند و میتوانند به نیروی کار ملی بپیوندند و به اقتصاد کشور کمک کنند. وزیر مهاجرت در تابستان گذشته به شبکه خبری CTV گفت که این سطح از مهاجرت اقتصادی “بیسابقه” است و در مقایسه با بسیاری از کشورهای دیگر بسیار بالاتر است.
دلیل این تغییرات چیست؟
همزمان با رشد جمعیت کانادا، نگرانیهایی از سوی کاناداییها درباره تعداد زیاد مهاجران جدید و فشار ناشی از آن بر موجودی کم مسکن مقرون بهصرفه و همچنین افزایش فشار بر سیستم بهداشت و درمان که پیش از این نیز تحت فشار بوده، مطرح شده است.
این دو مسئله کلیدی انتظار میرود که بر انتخابات فدرال آینده تأثیر بگذارند و در گزارش موسسه Environics 2023 درباره حمایت کاناداییها از مهاجرت نیز به آنها اشاره شده است. این گزارش نشان داد که سطح حمایت کاناداییها از مهاجرت نسبت به سال 2022 به طور قابلتوجهی کاهش یافته است. بسیاری از کاناداییها نسبت به سطوح بالای مهاجرت پیشبینیشده برای سالهای آینده مطمئن نبودند، در حالی که تنها تعداد کمی از آنها بهطور کلی با خود مهاجران مشکلی داشتند.